Ко Дню работников СИЗО и тюрем Минюст подготовил проект нового федерального закона ╚О службе в уголовно-исполнительной системе╩. Ведомство предлагает предоставить надзирателям новые социальные гарантии, взамен ограничив и четко прописав порядок и случаи применения физической силы и спецсредств с их стороны. Кроме того, предлагается заставить тюремщиков платить из своего кармана за причиненный заключенным ущерб.

В четверг в России отмечается профессиональный праздник сотрудников следственных изоляторов и тюрем. 50 лет назад коллегия Министерства охраны общественного порядка РСФСР приняла решение о создании в стране нового вида учреждений уголовно-исполнительной системы ≈ СИЗО. Приказ о праздновании этого дня в 2006 году подписал тогдашний директор Федеральной службы исполнения наказаний Юрий Калинин ≈ ныне вице-президент и главный кадровик госкорпорации ╚Роснефть╩.

По случаю праздника глава Минюста Александр Коновалов поздравил всех работников ФСИН, а ведомство обнародовало проект федерального закона ╚О службе в уголовно-исполнительной системе╩, который предполагает упорядочить права и обязанности сотрудников пенитенциарного ведомства. Кроме дополнительных социальных гарантий, связанных с приравниванием тюремных надзирателей к федеральным госслужащим, закон предполагает и новые ограничения, связанные в том числе с насилием и коррупцией за решеткой.

Одно из самых революционных предложений ≈ заставить надзирателей платить за вред, причиненный гражданам их противоправными действиями или бездействием при выполнении служебных обязанностей.

╚В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения╩, ≈ говорится в тексте законопроекта.

Закрепленный в законе такой механизм позволит существенно оградить заключенных от практики избиений, считает руководитель проекта ╚Страхование заключенных.РФ╩ Валерий Климентьев.

╚Почему из бюджета должен оплачиваться чей-то садизм? За причиненный ущерб должны платить конкретные сотрудники. Уверен, это снизит уровень насилия в российских тюрьмах╩, ≈ считает Климентьев. По его словам, проект страхования жизни и здоровья заключенных был задуман как способ защитить человека от пыток и избиений как раз с помощью материальной ответственности.

На сегодняшний день, чуть более чем за год существования специальных программ, созданных в сотрудничестве со страховщиками, удалось застраховать более 500 заключенных от несчастных случаев, повлекших смерть или причинение 1-й и 2-й групп инвалидности.

К счастью, еще ни разу страховым компаниям не пришлось выплачивать компенсации. ╚Это в том числе благодаря пониманию со стороны ответственных сотрудников ФСИН, что, выплатив компенсацию, мы будем судиться с учреждением и добиваться привлечения виновных к ответу, ≈ говорит Клементьев. ≈ Если предложения Минюста начнут работать, мы начнем страховать осужденных не только от смерти и инвалидности, но и от побоев╩.

Параллельно с новым федеральным законом Минюст подготовил еще и поправки в два действующих: ╚Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы╩ и ╚О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений╩.

╚Предлагается четко регламентировать порядок и случаи применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, установить запреты и ограничения, связанные с их применением╩,

≈ говорится в описании документа, который в начале недели был предложен ведомством для публичного обсуждения. В нем также предлагается установить срок, в течение которого надзиратель будет обязан уведомить прокурора о каждом случае причинения осужденным и заключенным под стражу телесных повреждений в результате применения силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Как поясняют в Министерстве юстиции, изменения в законы вносятся в целях реализации ╚Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года╩, одной из целей которой заявлена гуманизация российских тюрем.

Вместе с ограничениями полномочий сотрудников ФСИН в законопроекте Минюста также предлагается и оградить ведомство от скандалов. Надзирателям хотят запретить любые публичные высказывания, суждения и оценки в отношении государственных органов и должностных лиц, в том числе в средствах массовой информации и интернете. Запрет не коснется только тех сотрудников, в чьи непосредственные обязанности входит общение с прессой.

Взамен сотрудникам, желающим пожаловаться на руководство, авторы законопроекта предлагают процедуру ╚служебного спора╩.

╚Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд╩, ≈ сказано в тексте проекта закона ╚О службе в УИС╩. Срок для решения такого спора ≈ один месяц.

В качестве антикоррупционных мер предлагается обязать должностных лиц ФСИН уведомлять о случаях ╚склонения к совершению коррупционного правонарушения╩ своих непосредственных руководителей и органы прокуратуры.

Подробнее - в Газете.Ру